巴黎协定背景下国家自主贡献的评估、强化及影响研究

In the context of the Paris Agreement, the Intended Nationally Determined Contributions (INDC) has been the central regime for the world to reduce greenhouse gas emissions. To realize the 2°C or even the 1.5°C long-term goal in combating climate change, all countries should make fair and adequate mitigation contributions and consider to ratchet up. This program focuses on countries’ mitigation efforts in the INDCs from a perspective of emissions allowance allocations. By establishing a unified methodology and framework, this program aims to carry out a scientific study on the assessment, enhancement and impact of countries’ INDCs. The program mainly covers the following topics: establishing an assessment methodology with China’s own intellectual property to objectively evaluate and compare national INDC ambitions; designing a strategy for closing the global emissions gap to theoretically analyze countries’ enhanced mitigation targets; proposing an idea in light of future emissions budgets to manage countries’ post-2030 mitigation trajectories, and, explore the impacts of the INDCs on reduction targets and energy system transformations in the mid-long term. The methodologies and results would be valuable to demonstrating the fairness and adequacy of national mitigations, as well as clarifying the difference and comparability among them. They would also contribute to understanding countries’ enhanced mitigation targets and low-carbon transition roadmaps. The program would ultimately provide China with rationale and policy supports in the course of participating in international climate governance and formulating national strategies for a green and low-carbon development.

在巴黎协定背景下，国家自主贡献（INDC）成为全球温室气体减排的主要制度。为实现应对气候变化2°C甚至1.5°C的长期目标，各国必须做出公平和充分的减排贡献，并考虑逐步加强。本项目以各国INDC减排力度为研究对象，以排放配额分配为研究切入点，旨在通过构建统一的理论方法学和体系，对各国INDC评估、强化及影响开展系统的科学研究。主要研究内容是：建立我国自有知识产权的减排力度评估方法学，客观评价和比较国别INDC力度；设计弥补全球排放差距的策略，从理论上研究各国强化减排目标；提出依据未来排放空间预算管理2030年后减排路径的思路，探究INDC对中长期减排目标和能源系统转型的影响。研究方法和成果对于揭示国别减排公平性和充分性、理清差异性和可比性、认识强化减排目标、明确低碳转型进程均具有较高参考价值，将为我国参与国际气候治理及设计绿色低碳发展国家战略提供理论依据和政策支撑。

为推动实现2℃甚至1.5℃应对气候变化长期目标，巴黎协定形成以“国家自主贡献（NDC）+每五年一次全球盘点”为核心的全球气候治理新机制。由于全球NDC加总与长期目标之间存在较大缺口，合理评估各国NDC减排力度并敦促各国强化减排是未来气候谈判焦点。但是，我国缺乏评估NDC“中国方案”，缺乏NDC对我国2030年后中长期转型影响分析。.本项目以巴黎协定下NDC评估、强化及影响为对象，主要研究内容包括：以排放配额分配为切入点，构建了我国自有知识产权的NDC减排力度评估方法学和平台工具，对我国NDC进行了科学解读，对主要国家NDC进行了比较评估，并研究了各国碳排放驱动因素、发展阶段及分配不公平性差异；基于GCAM开发了我国能源系统规划基础模型，构建了终端部门技术清单，更新了模型参数，利用模型模拟评估了不同强化NDC策略下我国转型难度和减排成本；应用模型针对性研究了2℃和1.5℃目标下NDC对我国交通部门、油气行业及负排放技术中长期发展路径影响，并利用边际减排成本曲线方法学和计量模型分析了全球碳市场规模及资金流动，识别了影响碳价关键因素。.项目主要结果包括：设计了NDC盘点评估“中国方案”，提出应从累计排放而不是2030年当年排放视角评估NDC这一观点；构建了人际碳帕尔玛比值，为评估NDC公平性提供了新指标，提出将发展阶段及转型能力差异纳入NDC评估；指出努力争取2025年碳达峰将使我国总减排成本下降4–6%，负碳技术依赖降低13–17%，提出了我国强化2030年前减排目标策略建议；识别了NDC下我国中长期交通部门低碳转型、布局负碳技术及推动油气行业转型路径，提出应加快交通用能低碳化推动石油2050年后退出、将BECCS纳入能源发展规划、加速终端部门转型保障能源安全等观点；指出碳市场潜在规模可达千亿甚至万亿美元量级，我国是重要卖方，呼吁发达国家加强对发展中国家资金援助。.研究成果可为气候治理学术理论研究提供观点和方法参考，特别地，可为我国参与国际气候谈判及设计绿色转型路径提供基础数据、多情景参考及政策建议，辅助维护国家利益。